农业农村部新闻办公室26日上午举办新闻发布会，通报农业生态环境保护工作有关情况，并问记者发问。农业农村部科技教育司司长廖西元讲解，农业农村生态环境保护是新时代生态环境保护的最重要内容。

习近平总书记认为，农业发展不仅要杜绝生态环境不出新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染管理攻坚战；前进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻印象革命。农业农村部将农业生态环境保护工作放在农业农村经济发展的突出位置，2015年打响了农业面源污染管理攻坚战，明确提出了到2020年构建农业用水总量掌控、化肥农药使用量增加、畜禽粪便秸秆地膜基本资源化利用的“一控两减半三基本”的目标任务，2017年更进一步探讨重点领域和关键环节，启动实行了畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处置、农膜回收和以长江为重点的水生生物维护行动等农业绿色发展五大行动。廖西元回应，农业面源污染防治工作坚实前进，农业绿色发展理念日益深入人心，制度的“四梁八柱”早已建构一起，一批样板模式显现出来，农业发展方式更加蓝了。

2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%，农药利用率为38.8%，化肥农药零增长提早三年构建。规模化养殖污染防治有序前进，以农村能源和有机肥为主要方向的资源化利用产业日益壮大。秸秆农用居多、多元发展的利用格局基本构成，农膜回收体系和制约化能力不断加强。

廖西元特别强调，下一步，我们将以习近平生态文明思想为提示，更进一步作好农业农村生态环境保护工作，打好农业面源污染防治攻坚战，全面前进农业绿色发展。重点抓好以下五项工作。第一，要减缓建构农业农村生态环境保护制度体系。

制度才能管显然、管将来。一是建构农业绿色发展制度体系。

贯彻落实中办国办印发的《关于创意体制机制前进农业绿色发展的意见》，创建农业产业管理制度负面表格、耕地耕作轮作、畜禽粪污资源化利用等制度。二是建构农业农村污染防治制度体系。推展创建工业和城镇污染向农业移往防控机制，建构农业农村污染防治制度体系，强化农村环境整治和农业环境引人注目问题管理，减缓补足农业农村生态环境保护引人注目短板。

三是建构多元环保投放制度体系。建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，推展中央资金投入向农业农村领域弯曲。培育新型市场主体，推展农业农村污染第三方管理。第二，要着力实行好农业绿色发展根本性行动。

推展农业绿色发展是解决问题农业农村污染问题的显然之策。一是增强畜禽粪污资源化利用。以资源环境承载力基准，优化畜禽养殖区域布局，全面落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任和养殖场户主体责任，反对畜牧大县整县前进畜禽粪污资源化，推展构成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。二是增强化肥农药保护环境增效。

之后实行果菜茶有机肥替代化肥、化肥农药使用量零增长行动，增大农作物病虫害绿色防控力度，在150个重点县积极开展果菜茶全程绿色防控试点。三是增强秸秆地膜综合利用。以东北、华北地区为重点，建设150个秸秆综合利用试点县，打造出20个典型示范样板。

作好100个地膜管理示范县建设，建构加厚地膜推广应用与地膜回收补贴挂勾机制，积极开展地膜生产者责任伸延制度试点。第三，要急剧前进农村人居环境提高。

提高农村人居环境，是乡村大力发展的重大任务。一是实施《农村人居环境整治三年行动方案》。强化优化村庄规划管理，增大农村垃圾污水管理力度，前进厕所革命，提高村容村貌，打造出一批美丽休闲娱乐乡村和精品旅游景点，把农村建设沦为农民幸福生活的幸福家园。

二是创建农村人居环境提高长效机制。充分发挥好村级的组织起到，强化村集体的组织动员能力，反对社会化服务的组织获取垃圾搜集运输等服务，同时希望农民投工投劳，积极开展环境整治。三是总结推展典型经验。

自学糅合浙江等先行地区经验，积极开展农村人居环境整治争创样板活动，通过试点样板大大探寻累积经验，及时总结推展一批先进典型。第四，要大力推展农业资源水土保持。

耕地、淡水和农业生物资源是农业发展的基础。一是减缓发展节水农业。前进高标准节水农业示范区建设，推展节水品种、喷灌滴灌、水肥一体化等旱作农业技术。二是强化耕地质量维护与提高。

全面提高耕地质量，强化农田水利基本建设，强化旱涝保收、高产稳产高标准农田建设。以任务精准落实到户、补助金资金精准派发到户为重点，完备轮作耕作制度。

三是增强农业生物资源维护。强化水生野生动植物栖息地和水产种质资源保护区建设，大力实行细胞分裂出水口，完备休渔禁渔制度，合理布局水产养殖空间，了解前进绿色身体健康养殖，严苛清扫整治“绝户网”。强化种质资源搜集与维护，防止外来生物入侵。

第五，要明显提高科技承托能力。科技创新是密码环境污染和资源约束的关键。一是引人注目创意联盟起到。

相结合畜禽养殖废弃物等国家科技创新联盟，积极开展产学研企联合攻关，合力解决问题农业农村污染防治技术瓶颈问题。二是强化产业技术体系建设。实行《农业绿色发展技术导则（2018—2030年）》，前进现代农业产业技术体系与农业农村生态环境保护重点任务和技术市场需求接入，增进产业与环境科技问题一体化解决问题。

三是构建推展典型技术模式。公布根本性引导性农业农村资源节约与环境保护技术，强化构建熟化，积极开展样板展出，点评一批优质安全性、节本增效、绿色环保的主推技术。

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